Паспорт отхода — один из тех документов, который кажется мелочью до первой проверки. Штраф за его отсутствие для юридического лица составляет от 200 000 до 350 000 рублей по статье 8.2 КоАП РФ. При нескольких отходах без паспортов штраф накладывается по каждому факту нарушения отдельно.
При этом оформить паспорт для отхода из ФККО — технически несложно. Не нужно согласовывать его в Росприроднадзоре, не нужно никуда его отправлять. Документ составляется предприятием самостоятельно или с привлечением специалиста, утверждается руководителем и хранится внутри организации. Документ бессрочный. Сложности начинаются там, где отход не находится в ФККО или где предприятие не может точно определить его состав.
Разберём всё по порядку.
Нормативная база
| Документ | Содержание |
|---|---|
| ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 14 | Обязанность паспортизации отходов I–IV классов опасности для всех ЮЛ и ИП |
| Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I–IV классов опасности» | Основной регламент: порядок составления, переоформления, утверждения. Действует до 01.01.2027 |
| Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности» | Порядок для отходов, не включённых в ФККО |
| Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении ФККО» | Федеральный классификационный каталог отходов; последнее обновление — Приказ РПН от 20.12.2024 № 723 (вступил в силу 11.02.2025) |
| Приказ Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810 | Банк данных о среднестатистическом составе видов отходов |
| Ст. 8.2 п.9 КоАП РФ | Штраф за отсутствие паспорта: юрлица — от 200 000 до 350 000 ₽ |
Два типа паспортов: в чём принципиальная разница
По Приказу № 1026 существует два принципиально разных вида паспортов:
Тип 1. Паспорт для отходов, включённых в ФККО (Приложение № 2 к Приказу № 1026)
Основной и самый распространённый случай. Если образующийся отход есть в ФККО — предприятие самостоятельно устанавливает идентичность своего отхода виду в каталоге путём сопоставления четырёх классификационных признаков:
- происхождение (технологический процесс, оборудование);
- состав (химический и/или компонентный);
- агрегатное состояние (твёрдое, жидкое, пастообразное, шлам и т.д.);
- физическая форма (кусковое, волокно, порошок и т.д.).
Если признаки идентичны записи в ФККО — составляется паспорт по форме Приложения № 2, утверждается руководителем. Согласование в Росприроднадзоре не требуется. Направлять копию в Росприроднадзор не нужно. Документ хранится у природопользователя.
Срок действия — бессрочно. Внесение изменений — не допускается. Если что-то изменилось — паспорт переоформляется.
Тип 2. Паспорт для отходов, не включённых в ФККО (Приложение № 3 к Приказу № 1026)
Используется, когда образующийся отход не имеет соответствующего вида в каталоге. Процедура значительно сложнее и длиннее:
- Проведение лабораторного анализа состава отхода в аккредитованной лаборатории;
- В течение 90 рабочих дней со дня образования отхода — направление в территориальный орган Росприроднадзора документов обоснования отнесения к конкретному классу опасности;
- Росприроднадзор рассматривает материалы и при положительном решении подтверждает класс опасности;
- В течение 30 календарных дней после получения подтверждения — составление и утверждение паспорта.
Паспорт «не-ФККО» действует только на период, пока отход не включён в ФККО. Как только Росприроднадзор включает вид в каталог — предприятие получает уведомление (в течение 10 календарных дней) и обязано переоформить паспорт на паспорт «ФККО» в течение 30 календарных дней.
ФККО в 2025–2026 году: важное обновление
Федеральный классификационный каталог отходов был обновлён Приказом Росприроднадзора № 723 от 20.12.2024, вступившим в силу 11 февраля 2025 года. В каталог внесены изменения: добавлены новые виды отходов, уточнены описания ряда позиций, некоторые коды изменились.
Практические последствия для предприятий:
Если у предприятия есть паспорта, составленные по старым кодам ФККО, которых больше нет в актуальной редакции — необходимо оценить ситуацию:
- если код был изменён (не удалён, а заменён) — при следующем переоформлении паспорта используется новый код;
- если предприятие впервые оформляет паспорта — использовать только актуальную редакцию ФККО по Приказу № 723;
- при разработке ПНООЛР или заполнении ДВОС — все коды должны соответствовать редакции, действующей на момент подачи документов.
Что должен содержать паспорт (для отходов из ФККО)
Форма паспорта (Приложение № 2 к Приказу № 1026) содержит следующие сведения:
Об отходе:
- наименование вида отхода в строгом соответствии с ФККО;
- код по ФККО (11-значный);
- класс опасности (I, II, III или IV);
- агрегатное состояние и физическая форма;
- химический и/или компонентный состав с указанием методики определения.
О природопользователе:
- полное наименование юридического лица (или ФИО ИП);
- юридический и почтовый адрес;
- адрес (адреса) фактического осуществления деятельности — площадки, где образуется данный отход;
- ИНН, ОКПО.
Подтверждающие документы: Хранятся вместе с паспортом на весь период его действия. К ним относятся:
- документы, подтверждающие происхождение отхода (технологический регламент, описание производственного процесса);
- документы, подтверждающие состав отхода: либо результаты лабораторного анализа аккредитованной лабораторией, либо ссылка на банк данных Приказа РПН № 810 (среднестатистический состав), либо технические условия или спецификация на использованный материал;
- обоснование идентичности классификационных признаков.
Когда нужно переоформлять паспорт для отходов из ФККО
Паспорт для отхода из ФККО переоформляется только в двух случаях (п. 9 Приказа № 1026):
- реорганизация юридического лица (слияние, разделение, преобразование);
- изменение наименования юридического лица или адреса его местонахождения.
Всё. Никаких других оснований для переоформления Приказом № 1026 не предусмотрено. Смена директора, изменение технологии, смена поставщика сырья — не являются основаниями для переоформления.
Важно: внесение изменений в уже составленный паспорт — запрещено (п. 11 Приказа № 1026). Если возникло основание для переоформления — составляется новый паспорт по установленной форме.
Для каких отходов нужны паспорта: V класс не входит
Паспортизации подлежат отходы I–IV классов опасности. На отходы V класса опасности (практически неопасные) паспорт не составляется — для них не требуется ни паспорт, ни подтверждение класса опасности в Росприроднадзоре.
Под требования Приказа № 1026 не подпадают:
- радиоактивные отходы;
- биологические отходы;
- медицинские отходы;
- вещества, разрушающие озоновый слой (если не являются частью продукции, утратившей потребительские свойства).
Типичные отходы I–IV класса, встречающиеся на предприятиях
I класс (чрезвычайно опасные): ртутьсодержащие лампы и приборы (отработанные), аккумуляторы со свинцом без электролита, ртутные термометры.
II класс (высокоопасные): отработанные масла и нефтепродукты ряда видов, кислотные аккумуляторы с электролитом, щёлочесодержащие жидкости.
III класс (умеренно опасные): отработанные масляные фильтры, промасленная ветошь, некоторые виды шламов, отходы ЛКМ с растворителями.
IV класс (малоопасные): офисный мусор (бумага, картон, пластик), строительный мусор большинства видов, отходы тары и упаковки, некоторые виды металлолома.
Стоимость и сроки
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Оформление паспорта (отход из ФККО, стандартный) | от 3 500 ₽ |
| Оформление паспорта (нетиповой состав, нужен анализ) | от 6 000 ₽ |
| Комплект паспортов (10+ отходов, скидка 15%) | по согласованию |
| Паспорт для отхода не из ФККО (с подачей в Росприроднадзор) | от 15 000 ₽ |
| Срок оформления паспорта из ФККО | 5–10 рабочих дней |
| Срок для отхода не из ФККО (с согласованием) | 3–4 месяца |
| Срок действия паспорта (ФККО) | бессрочно |
Штрафы и последствия
| Нарушение | Статья КоАП | Санкция для юрлица |
|---|---|---|
| Отсутствие паспорта отходов I–IV класса | Ст. 8.2 п.9 КоАП РФ | от 200 000 до 350 000 ₽ |
| Несоблюдение экологических требований при обращении с отходами | Ст. 8.2 КоАП РФ | до 250 000 ₽ или приостановление до 90 суток |
Штрафы накладываются по каждому факту нарушения. Если у предприятия пять отходов без паспортов — пять штрафов. При базовом нижнем уровне 200 000 рублей × 5 = 1 000 000 рублей. При этом стоимость оформления пяти паспортов составила бы около 17 500 рублей.
Помимо штрафов, отсутствие паспортов блокирует:
- заключение договоров на транспортирование и обезвреживание отходов — специализированные организации обязаны запрашивать паспорта;
- разработку ПНООЛР и заполнение ДВОС — раздел по отходам требует актуальных паспортов;
- прохождение проверок любых надзорных органов.
Вопросы и ответы
— У нас есть паспорта, оформленные в 2018–2019 году по старому ПП РФ № 712. Они ещё действуют?
Да. Росприроднадзор официально разъяснил: паспорта, составленные по форме ПП РФ № 712 и оформленные до вступления в силу Приказа № 1026 (до 01.01.2021), действительны и не требуют обязательного переоформления. Переоформление потребуется только при наступлении оснований по п. 9 Приказа № 1026 (реорганизация, смена наименования, смена адреса).
— Нужно ли направлять паспорта в Росприроднадзор после оформления?
Нет. Приказ № 1026 прямо указывает: направлять копии паспортов в Росприроднадзор не нужно. Это принципиальное отличие от старого порядка по ПП № 712, где копии направлялись в уведомительном порядке. Теперь паспорта хранятся только у природопользователя.
— Можно ли исправить опечатку в уже утверждённом паспорте?
Нет. Внесение изменений в паспорт запрещено (п. 11 Приказа № 1026). Если обнаружена ошибка — необходимо составить новый паспорт. При этом основанием для переоформления является именно обнаруженная ошибка, а не смена технологии.
— Обновился ФККО в феврале 2025 года. Нужно ли переоформлять паспорта?
Если код отхода в вашем паспорте совпадает с действующим кодом в актуальной редакции ФККО — переоформление не нужно. Если код был удалён или принципиально изменён — рекомендуем проверить актуальность и при необходимости переоформить. Автоматической обязанности переоформлять паспорта только из-за обновления ФККО Приказом № 1026 не установлено.
— Нужно ли определять состав отхода лабораторным методом для паспорта ФККО?
Не обязательно. Для отходов из ФККО допускается использование банка данных о среднестатистическом составе видов отходов (Приказ РПН № 810), технических условий на исходный материал или иных документальных источников. Лабораторный анализ — один из возможных методов, но не единственный.
Из практики: как отсутствие 3 паспортов обошлось предприятию дороже годовой экологической программы
Небольшое производственное предприятие (III категория НВОС) проходило внеплановую проверку в связи с жалобой соседей на запах. При проверке экологической документации инспектор Росприроднадзора запросил паспорта всех отходов I–IV класса. Их оказалось восемь видов, но три паспорта отсутствовали: предприятие не успело их оформить после смены масла в компрессорах (новое масло — другой вид отхода) и установки новых ламп.
Три протокола по ст. 8.2 КоАП, три штрафа по 200 000 рублей — итого 600 000 рублей. Плюс предписание оформить паспорта в течение 30 дней.
Стоимость своевременного оформления трёх паспортов составила бы около 10 500 рублей и потребовала бы 3–5 рабочих дней.
Оформить паспорта отходов в «ГОСТ Сертификация»
Оформляем паспорта отходов I–IV класса опасности для предприятий Москвы и Московской области. Для отходов из ФККО — по актуальной редакции каталога (Приказ РПН № 723 от 20.12.2024). Помогаем правильно установить соответствие отхода виду в ФККО по четырём классификационным признакам, подобрать документальное подтверждение состава.
При заказе полного комплекта паспортов для предприятия — возможна скидка от 15% на второй и последующие паспорта. При наличии актуальной инвентаризации отходов — оформление паспортов занимает 5–7 рабочих дней.
ГОСТ Сертификация, Москва 📍 ул. Николоямская, 14, офис 31 📞 +7 (495) 127-70-99 ✉️ mail@gostcert.info
Telegram чат
Позвонить