Инвентаризация источников выбросов: с чего начинается экологическая документация предприятия

Если у вашего предприятия есть хотя бы один источник выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух — котёл, сварочный пост, покрасочная камера, компрессор, собственная автотехника — вы обязаны провести инвентаризацию выбросов. Это не опциональный документ и не подготовительный этап к чему-то более важному. Это самостоятельная обязанность, закреплённая статьёй 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Инвентаризация — фундамент всей природоохранной документации по атмосферному воздуху. Без неё невозможно разработать проект НДВ, оформить программу ПЭК, получить КЭР. Именно поэтому при проверке Росприроднадзора отсутствие актуального отчёта по инвентаризации или его несоответствие действующим требованиям — одно из первых и самых частых нарушений.

Нормативная база: что изменилось с 2022 года

Действующий порядок инвентаризации установлен Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (вступил в силу 01.03.2022, действует 6 лет). Он заменил Приказ № 352 от 07.08.2018.

Ключевое нововведение Приказа № 871 — обязательный учёт передвижных источников выбросов. Если Приказ № 352 регулировал только стационарные источники, то теперь весь транспорт, эксплуатируемый на объекте (грузовой, специализированный, погрузочная техника), подлежит включению в инвентаризацию по установленной форме — Таблица № 3.8 Приложения № 3 к Приказу № 871.

Если ваша инвентаризация была разработана по Приказу № 352 и не содержит сведений о передвижных источниках — она подлежит корректировке согласно пункту 2 Приказа № 871 и разъяснениям Росприроднадзора.

Кому необходима инвентаризация выбросов

Инвентаризацию обязаны проводить все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС), при наличии стационарных или передвижных источников выбросов. Категория объекта значения не имеет — инвентаризация нужна объектам I, II, III и IV категорий.

На практике это означает практически любое производственное предприятие:

• металлообрабатывающие и машиностроительные заводы;
• деревообрабатывающие и мебельные производства;
• предприятия с лакокрасочными, сварочными, гальваническими операциями;
• котельные и теплогенерирующие установки;
• автотранспортные предприятия, автобазы, АТП;
• предприятия пищевой промышленности с технологическими выбросами;
• строительные объекты с выбросами от техники и производственных операций.

Для объектов, вводимых в эксплуатацию впервые, инвентаризацию стационарных источников необходимо провести не позднее двух лет после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Что включает инвентаризация: состав работ

Согласно пункту 3 Приказа № 871, при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все источники, устанавливаются их характеристики, определяются количественные и качественные показатели выбросов. Всё это систематизируется и документируется в отчёте.

Этапы проведения инвентаризации:

1. Сбор и анализ исходных данных — технологические регламенты, проектная документация, данные о составе используемого сырья, нормы расхода материалов, машино-часы работы оборудования и транспорта.
2. Натурное обследование объекта — выявление всех стационарных источников выбросов (организованных и неорганизованных), маршрутов и режимов передвижения транспортных средств на территории.
3. Определение показателей выбросов — инструментальными методами (замеры на источниках с помощью аккредитованной лаборатории) и расчётными методами по утверждённым отраслевым методикам. Расчётные методы применяются с обязательным обоснованием их выбора согласно пунктам 26–28 Приказа № 871.
4. Составление отчёта — по рекомендуемой форме Приложения № 4 к Приказу № 871, включая все таблицы по стационарным источникам (Таблицы № 3.1–3.7) и передвижным источникам (Таблица № 3.8).
5. Утверждение отчёта руководителем предприятия с указанием даты утверждения.

Состав итогового документа:

• ситуационный план с нанесением всех источников выбросов;
• перечень всех загрязняющих веществ с указанием классов опасности;
• характеристики каждого источника (координаты, высота, диаметр устья, скорость и объём газовоздушной смеси);
• количественные показатели выбросов в г/с и т/год;
• данные по передвижным источникам с маршрутами движения.

Корректировка данных инвентаризации

Инвентаризация — не разовое мероприятие. Данные подлежат корректировке в случаях, предусмотренных пунктами 35–40 Приказа № 871:

• изменение технологических процессов или режимов работы оборудования;
• замена или установка нового оборудования, являющегося источником выброса;
• изменение состава применяемого сырья, материалов, топлива;
• изменение состава или количественных показателей выбросов более чем на 25%;
• изменение законодательства, повлёкшее необходимость пересмотра данных.

Срок корректировки — в течение одного года с момента наступления основания. Хранить данные инвентаризации объекты I–II категорий обязаны 7 лет, объекты III категории — до следующей корректировки.

Инвентаризация как основа других документов

Данные инвентаризации выбросов — исходный материал для всей последующей природоохранной документации по атмосферному воздуху. На их базе разрабатываются:

Проект НДВ / ПДВ — нормативы допустимых выбросов рассчитываются на основании перечня загрязняющих веществ и мощностей источников, установленных при инвентаризации.

Программа ПЭК — план-график контроля на источниках выбросов формируется исходя из перечня источников и загрязняющих веществ из отчёта по инвентаризации.

КЭР — заявка на комплексное экологическое разрешение для объектов I категории в обязательном порядке включает данные актуальной инвентаризации выбросов.

Раздел «Охрана атмосферного воздуха» (ОАВ) в проектной документации — при строительстве или реконструкции объекта.

Именно поэтому устаревшая или неполная инвентаризация — это проблема не только сама по себе, но и препятствие для разработки всех остальных документов.

Сроки и стоимость: что влияет на цену

Что влияет на стоимость:

• количество стационарных источников выбросов;
• наличие и количество передвижных источников;
• необходимость инструментальных замеров (при отсутствии утверждённых расчётных методик для конкретных технологических процессов);
• наличие или отсутствие у заказчика актуальной исходной документации.

Штрафы за нарушения

Штраф не освобождает от обязанности привести документацию в соответствие. По итогам проверки предприятие получает предписание с конкретным сроком устранения нарушения.

Вопросы и ответы

— Инвентаризация, разработанная в 2019–2020 году, ещё действует?

Если она разработана по Приказу № 352 и не содержит сведений о передвижных источниках выбросов (транспорте), то её необходимо скорректировать в соответствии с Приказом № 871. Также проверьте, не было ли с тех пор изменений в технологии или оборудовании — каждое из них является самостоятельным основанием для корректировки.

— Нужна ли инвентаризация, если предприятие — небольшой офис с котельной?

Если котельная является стационарным источником выбросов и объект поставлен на учёт как ОНВОС — да, обязанность возникает независимо от размера предприятия. Для малых объектов IV категории процедура значительно проще и дешевле.

— Можно ли использовать только расчётные методы без инструментальных замеров?

Расчётные методы применяются по Приказу № 871 при наличии утверждённой Минприроды методики для данного технологического процесса. Для ряда процессов (сварка, покраска, механообработка) существуют стандартные расчётные методики. Если утверждённой методики нет — необходимы инструментальные замеры аккредитованной лабораторией.

— Утверждает ли инвентаризацию Росприроднадзор или другой надзорный орган?

Нет. Согласно пункту 34 Приказа № 871, отчёт по инвентаризации утверждается самим хозяйствующим субъектом — руководителем предприятия. Согласование в надзорных органах не требуется. Данные инвентаризации направляются в Росприроднадзор только в составе заявки на постановку объекта на учёт или при подаче заявки на КЭР.

— Если на предприятии нет транспорта, нужно ли заполнять таблицу по передвижным источникам?

В отчёте это отражается с указанием отсутствия передвижных источников. Сам раздел исключать нельзя — по форме Приказа № 871 он является обязательным, его наличие (даже с прочерками) подтверждает, что вопрос был рассмотрен при проведении инвентаризации.

Из практики: когда срочная корректировка обходится дороже плановой

Завод по производству металлических конструкций в Подмосковье провёл инвентаризацию в 2018 году по тогдашнему Приказу № 352. В 2023 году предприятие приобрело два погрузчика и небольшой парк грузовиков для внутрипроизводственного перемещения. Инвентаризацию не скорректировали — «и так сойдёт, машины маленькие».

В 2024 году при плановой проверке Росприроднадзор запросил отчёт по инвентаризации. Обнаружено два нарушения: несоответствие форм требованиям Приказа № 871 и отсутствие учёта передвижных источников. Штраф по ст. 8.1 КоАП — 70 000 рублей, предписание об устранении — 3 месяца.

Стоимость своевременной корректировки составила бы около 20 000 рублей и заняла две недели. Срочная разработка на фоне предписания обошлась в 35 000 рублей с укороченным сроком.

Как заказать инвентаризацию выбросов в «ГОСТ Сертификация»

Работаем с предприятиями Москвы и всей России. Для объектов Московского региона — выезд специалиста для натурного обследования включён в стоимость. Для иногородних объектов — разработка на основании предоставленной технической документации с организацией инструментальных замеров через партнёрские аккредитованные лаборатории при необходимости.

После получения готового отчёта по инвентаризации мы готовы сразу приступить к разработке НДВ, программы ПЭК или других документов, которые потребуются следующим шагом, — без повторного сбора исходных данных.

ГОСТ Сертификация, Москва 📍 ул. Николоямская, 14, офис 31 📞 +7 (495) 127-70-99 ✉️ mail@gostcert.info